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《安徽省卫生健康委员会安徽省财政厅安徽省医保局关于推进紧密型城市医疗联合体建设试点的指导意见》的政策解读

 

     2019年10月11日,安徽省卫生健康委员会、省财政厅、省医保局联合印发《关于推进紧密型城市医疗联合体建设试点的指导意见》(以下简称《意见》),现将有关政策解读如下:

一、《意见》出台背景

建设和发展医联体,是贯彻以人民为中心的发展思想,深化医疗、医保、医药联动改革,合理配置资源,使群众享受优质、便利医疗服务的重要举措。

按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》要求,我省建立了形式多样、层次分明、内涵丰富的医疗联合体,探索医疗卫生机构分工协作新机制。2018年,铜陵市率先探索了紧密型城市医联体建设,取得了较好的成效。

2019年5月6日,省长李国英主持召开省深化医药卫生体制改革领导小组会议,审议确定了2019年综合医改重点工作,明确在铜陵市全面推广紧密型城市医联体建设试点经验,同时把试点扩大到蚌埠市、芜湖市、马鞍山市,鼓励其他城市开展试点工作,并要求总结推广好我省行之有效的首创试点经验,形成可操作的具体行动方案。

根据省政府深化医改工作安排,今年以来,省卫生健康委会同省财政厅、医保局在深入调研、广泛听取各方意见的基础上,起草了《意见》,并广泛征求、充分吸收有关部门、市级卫生健康部门、医疗卫生机构等多方面的意见和建议,于10月11日由省卫生健康委等三部门联合印发。

二、《意见》的主要内容

《意见》共分为五个部分:

第一部分,指导思想。明确以落实医疗机构功能定位、提升基层医疗服务能力、推进分级诊疗为重点,不断完善医联体组织模式、运行机制和激励机制,真正使医联体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体,切实增强人民群众健康获得感。

第二部分,改革范围。在铜陵市全面推广紧密型城市医联体建设试点经验,芜湖市、马鞍山市、蚌埠市纳入扩大试点改革范围,鼓励其他城市至少有1所三级综合医院开展试点。国家城市医联体建设试点城市参照本意见执行。

第三部分,基本原则。明确政府主导、统筹规划,三医联动、创新机制,资源整合、三方共建,上下联动、分级诊疗四项基本原则。

第四部分,主要任务。共4方面11项重点任务,主要包括:组建紧密型城市医联体,建立并逐步完善医联体组织管理,整合医技、后勤、药品、信息化资源,统筹绩效考核,规范疾病分级收治,提升服务能力,促进资源下沉,建立三位一体慢性病综合防控体系,建立三方联动慢病管理工作机制,实行医保基金预算包干机制,合理确定支付政策。

第五部分,组织保障。包括落实政府办医主体责任、强化政策保障机制、完善人员保障和激励机制、强化总结宣传四个方面。

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