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中共霍山县委农村工作领导小组办公室关于印发霍山县2019年全面推进农村人居环境整治工作要点(任务分解)

浏览次数: 发表时间:2019-05-15 11:25  信息来源:农村局办字体:[  ]

 

    对标《霍山县农村人居环境整治三年行动方案2018-2020》,为抓好2019年度真实庄闲游戏农村人居环境整治工作,提出以下工作要点:

一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和改善农村人居环境系列重要指示精神,深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验,践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。扎实推进农村人居环境“三大革命”、“三大行动”,突出“农”的本质、“村”的风貌、“人”的参与、“居”的变化,坚持科学规划、实事求是、力戒形式主义、官僚主义,着力在巩固深化、常态长效上下功夫,切实把乡村振兴战略的实施落在实处,加快建设生态宜居美丽乡村。

二、主要目标

    到2019年底,要实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净、整洁、有序,长效管护机制基本建立的总体目标。完成3000户农村户用卫生厕所无害化改造任务,新建12座旅游厕所,农村卫生厕所普及率(拥有卫生厕所的农户数占本地区农户总数的比例)提高到80%以上,粪污基本得到处理或资源化利用;开展农村污水处理设施建设并同步实施相应的环境综合治理措施,农村生活污水治理率明显提高,确保完成20个中心村(8个省级、12个县级)污水处理设施建设;全面推进农村垃圾治理,建立健全农村生活垃圾收运处置体系,农村生活垃圾无害化处理率达到72%以上;全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动;推动畜禽粪污资源化利用,综合利用率达到79%以上;全面推进村庄规划建设提升行动,全面完成乡村建设规划编制,村庄规划管理覆盖率达65%;完成281公里乡村道路扩面延伸工程,创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇1个、市级卫生乡镇2个,省级、市级卫生村各10个,创建省森林城镇1个、省森林村庄10个,房前屋后绿化面积400亩,路旁水旁绿化100公里,完成县级国家森林城市年度任务,推进8个省级和12个县级美丽乡村中心村建设,力争建成1个示范镇、4个示范村和2个重点示范村,完成12个建制村综合整治任务,累计今年完成2920个自然村庄整治任务,村庄整治任务完成比例达到85%以上。

三、重点任务

(一)推进农村“厕所革命”

    开展农村改厕工作“回头看”,各地系统摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息,以村民组为单位建立“厕所革命”台账,分清拥有卫生厕所农户数和旱厕农户数,对旱厕定期盘点销号,农村卫生厕所普及率达80%以上,深入开展实地调研,了解真实庄闲游戏在厕所建设、管理维护、使用效果等方面的实际情况,广泛征求意见,及时查找问题,寻求解决办法。

   根据全县改厕任务安排和达到卫生厕所普及率要求,合理规划、编制农村“厕所革命”整村推进实施方案,明确目标任务,画出任务图,列出时间表。多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划,不计为改厕户数基数。对农民新建住房、易地扶贫搬迁、灾后重建等项目,统筹配建卫生厕所并达到无害化标准;美丽乡村中心村、特色村、旅游村等都要配套建设公共厕所,新建和已有公共厕所要达到公共厕所三类标准;适宜发展乡村旅游的地区,按规定配建旅游厕所;鼓励农民户用厕所进院入室;因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合,鼓励联户、联村、村镇一体治理;积极探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式。

    坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,建立政府引导、市场运作与农户参与相结合的后续管护机制,确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”,引导农民将渣液替代化肥发展农业生产。鼓励将农村改厕和城乡环卫一体化统筹考虑,充分利用现有人员和设备,将粪渣、粪液清运和垃圾收运、污水处理有效结合。

(二)推进农村生活污水治理

    加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,启动实施农村黑臭水体排查治理,逐步消除农村黑臭水体,努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。将农村水环境治理纳入河长制任务推进,明确农村河塘沟渠管控范围。完善全县农村生活污水治理规划,科学确定污水治理方式和技术,按“因地制宜、接管优先、分类处置、资源利用、经济实用、秩序渐进”的原则,采用纳管区域集中治理、中心村污水治理、分户原位治理等模式进行农村生活污水治理。农村生活污水治理运行管护,根据建设的主体不同,采取不同的管护方式,加强监督,确保长效运行。

(三)推进农村生活垃圾治理

    推进城乡环卫一体化管理,建立财政补助、农户交费、市场参与的运营机制;推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作,逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。依托城乡环卫一体化,抓住道路沿线、沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际等重点部位,全面清理可视范围内所有暴露垃圾和卫生死角,防止城镇垃圾“上山下乡”。采用户配垃圾收集桶,村配清扫保洁员,由公司将收集的农村生活垃圾运送至县生活垃圾卫生填埋场或焚烧发电厂进行无害化处理,实现终端处理规范化和无害化;推进生活垃圾与农业生产废弃物综合治理,提高农作物秸秆综合利用规模化、产业化水平; 开展农膜科学使用和残膜回收利用;有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物;推广畜禽养殖废弃物综合利用,引导农户逐步实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),发展绿色养殖。

(四)全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动

    在全县134个农村行政村全面启动“五清一改”工作,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,重点抓好清理村内塘沟;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;清理乱搭乱建、乱堆乱放;清理废旧广告牌;清理无功能建筑;改变影响农村人居环境的不良习惯。

(五)推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动

    推进畜禽粪污资源化循环利用工程。因地制宜利用畜禽养殖粪污资源,推动形成以能源化和肥料化利用为主要渠道,基料化、饲料化为补充的资源化循环利用格局。积极推进规模化沼气、沼气发电、有机肥项目建设。组织实施国家果菜茶有机肥替代化肥试点项目。鼓励利用禽畜粪便养殖蝇蛆、蚯蚓,种植蘑菇等饲料化和基料化利用。推进畜禽粪污产业化利用龙头企业培育。将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入农业产业化工作统筹推进,积极培育资源化利用龙头企业。促进畜禽养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型。严格养殖场监管。规范填报畜禽规模养殖场直联直报信息系统,充分利用管理平台资源。建立养殖场污染台账,挂牌销号,推动治理。严把准入关,依法开展环境影响评价。加强养殖场户污染物排放监管,倒逼落实主体责任。

(六)推进村庄规划建设提升行动

加    强村庄规划编制管理。加快推进村庄规划编制实施,统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。全面完成乡村建设  规划编制,村庄规划管理覆盖率达65%。大力推进美丽乡村中心村建设和建制村整治行动。全面推进8个省级、12个县级美丽乡村中心村建设和12个建制村整治行动。省级中心村重点开展垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项整治建设任务;县级中心村建设重点内容包括垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤等任务;建制村整治主要以村容村貌整治,废旧坑(水)塘和露天粪坑整理,村内闲置宅基地和私搭乱建清理,打通乡村连通道路和硬化村内主要道路,配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等内容为主。 做好2018年度美丽乡村建设验收工作。加快整治提升村容村貌。大力推进“四好农村路”建设,推进村庄道路硬化,加快实施通村组硬化路建设,2019年实施农村公路扩面延伸工程281公里。全面推行林长制,做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的文章,结合开展“四旁四边四创”绿化提升行动,建设森林村庄。加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护,推进村庄亮化,完善村庄公共照明设施。加大传统村落和建筑保护力度,切实保护、利用好皖西优秀农耕文化遗产。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。力争打造4个基础设施健全、环境整洁优美、村容村貌良好、生态宜居的示范村,在示范村建设内容的基础上,培育2个重点示范村,以村强、民富、景美、人和为提升目标,实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。打造磨子潭镇为全县乡村振兴生态宜居示范乡镇。

四、保障措施

(一)加强组织领导

    坚持党政“一把手”亲自抓、“三级书记”一起抓,建立健全县乡抓落实的工作机制。成立由县委、县政府主要负责同志任组长,县直各相关部门负责人为成员的农村人居环境整治工作领导组,负责全县农村人居环境整治工作的统筹调度、组织协调、方案制定、项目落实、资金使用、推进实施等工作,乡镇书记、村书记要亲自上手,抓村带户,发动农民,具体组织实施,各乡镇、县经济开发区要成立领导组,制定工作方案、收集资料、分类归档。

(二)落实工作职责

    进一步健全党委、政府领导下的部门协同机制,共同做好农村人居环境整治工作。县委农办、县农业农村局发挥好牵头作用,统筹协调工作推进和政策支持,各相关部门,按照分工方案,各司其职,各负其责,抓好各项工作落实。

(三)调动社会力量积极参与

    要发挥各部门和单位、社会组织、驻村扶贫工作队的作用,建立各部门结对共建制度。要充分发挥好农民主体作用,加强制度建设、政策激励、教育引导,激发和调动农民群众积极性主动性,尊重农民意愿,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程。要倡导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。要与脱贫攻坚、乡村振兴工作有机结合,通过人力、物力、财力投入,理清思路、开展环境整治、培育主导产业、完善服务功能、提升管护水平,推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护机制。

(四)加大资金投入

    加大政府资金对农村人居环境整治的投入力度,按照任务清单、责任清单、时间节点和相关要求及时保障到位。一是将农村人居环境整治资金由县政府统筹解决;二是积极争取上级专项资金支持;三是加大指导性任务项目资金的统筹整合力度;四是创新政府支持方式,采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效率。

(五)强化考核监督

    加强工作调度,实施工作情况月报告、季调度、年度考核制度。将全县人居环境整治工作列入县政府目标管理绩效考核和县级环保督查。积极做好迎接中央农办、农业农村部等部门对人居环境整治评估和国务院大督查工作。

(六)注重宣传激励

    充分发挥各类媒体作用,大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务,宣传好典型、好经验和好做法,努力营造全民关心、支持农村人居环境整治的良好氛围,使良好的卫生习惯和文明行为成为全民自觉行动。

 

附件1、2、3:霍山县2019年农村人居环境任务分解表

  附件4:农村户厕建设规范要求、农村生活污水治理模式

 

 

附件1

 

霍山县2019年农村人居环境任务分解表

序号

乡镇

农村改厕(户)

农村卫生厕所普及率(%)

农村污水处理设施建设(个)

农村生活垃圾无害化处理率(%)

县域乡村建设规划编制完成率(%)

村庄规划管理覆盖率(%)

农村公路扩面延伸工程(公里)

1

衡 山 镇

170

80

 

72

100

65

16.177

2

佛子岭镇

190

1

12.192

3

下符桥镇

180

 

15.108

4

但家庙镇

125

1

16.715

5

与儿街镇

210

2

16.155

6

黑石渡镇

200

2

12.205

7

诸佛庵镇

240

3

24.901

8

落儿岭镇

100

1

9.603

9

磨子潭镇

160

1

18.164

10

大化坪镇

230

2

22.162

11

漫水河镇

230

2

22.906

12

上土市镇

220

2

13.621

13

单龙寺镇

210

 

15.833

14

东西溪乡

145

1

19.329

15

太平畈乡

150

2

17.240

16

太阳乡

180

 

18.032

17

经济开发区

60

 

10.013

18

合 计

3000

 

20

 

 

 

281

 

附件2

霍山县2019年农村人居环境任务分解表

序号

乡镇名称

美丽乡村

中心村建

设任务

(省级√

人居环境整治

示范村

建制村整治任务

自然村庄整治

年度任务(个)

村庄整治任务完成比例(%)

备注

示范村

(中心村)

重点示

范村

(中心村)

1

衡 山 镇

 

 

 

牛角冲村

102

85%

 

2

佛子岭镇

高岭

汪家冲

 

 

129

3

下符桥镇

 

 

 

 

238

4

但家庙镇

但糟坊√

团墩

 

但家庙村

131

5

与儿街镇

张家院√

四顾店√

 

 

 

380

6

黑石渡镇

柳树店√

杜家冲

 

 

柳树店村

205

7

诸佛庵镇

石家河√

大干涧

双河

 

 

上谷村

248

8

落儿岭镇

祝家铺

 

白云庵

 

68

9

磨子潭镇

汪家老屋

龙井冲

堆谷山狮形老屋

东流河村

138

10

大化坪镇

金鸡山√

舞旗河

 

 

百家山村

186

11

漫水河镇

围子湾√

响水洪

 

 

歇马台村

218

12

上土市镇

铜锣寨√

郑家湾

 

 

龙金村

190

13

单龙寺镇

 

 

 

 

186

14

东西溪乡

武昌庙

月亮畈

(作家村)

 

 

156

15

太平畈乡

高山铺

耿家坊

 

 

蔡家畈村

高山铺村

耿家坊村

137

16

太阳乡

 

 

 

 

135

17

经济开发区

 

 

 

满路桥村

73

合计

省级8个

县级12个

4个

2个

12个

2920

 

 

附件3

 

霍山县2019年农村人居环境任务分解表

序号

乡镇名称

卫生乡镇

卫生村

创建省森林城镇数

创建省森林村庄数

房前屋后绿化面积(亩)

路旁水旁绿化长度

(公里)

国级级

省级

市级

省级

市级

1

衡 山 镇

 

 

 

10

 

 

1

100

6

2

佛子岭镇

 

 

 

 

 

 

 

18

6

3

下符桥镇

1

 

 

3

 

1

桃园、

三尖铺

50

6

4

但家庙镇

 

 

 

 

 

 

 

30

35

5

与儿街镇

 

 

1

 

6

 

凡冲、

四顾冲

 

 

6

黑石渡镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

诸佛庵镇

 

 

1

 

4

 

 

 

 

8

落儿岭镇

 

 

1

 

2

 

烂泥坳

 

 

9

磨子潭镇

 

 

 

 

 

 

1

22

10

10

大化坪镇

1

 

 

6

 

 

 

40

5

11

漫水河镇

 

 

 

 

 

 

西镇社区

30

5

12

上土市镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

单龙寺镇

1

 

 

3

 

 

迎水庵

25

2

14

东西溪乡

 

 

 

 

 

 

1

45

23

15

太平畈乡

 

 

 

 

 

 

蔡家畈

 

 

16

太 阳 乡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

经济开发区

 

 

 

3

 

 

 

40

2

合计

1

2

3

25

12

1

11

400

100

 

 

附件4

 

农村户厕建设规范要求 

一、厕屋卫生。厕屋整体结构完整,室内清洁、无粪便暴露,基本无臭、无蝇。

二、粪便无害化。粪便通过直接处理或转运后处理可有效去除和杀粪便中的病原体,达到粪便无害化卫生要求,对环境不造成污染

三、户厕类型

(一)卫生厕所。厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并进行无害化处理。

(二)无害化卫生厕所。按规范要求使用时,具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

 

农村生活污水治理模式

 

各乡镇和中心村应根据区位、人口规模、人口聚集程度、地形地貌等条件合理选择生活污水治理模式,并结合各地区特色小镇、美丽乡村、农村改厕等项目的建设。

农村生活污水治理模式主要有以下三种:

1.纳入管网区域集中治理

城市周边乡镇和中心村可以纳入城市的市政污水管网,集中统一处理人口密集、污水量大的乡镇及其附近村庄,采用集中污水处理模式;管网建设受地形条件限制的乡镇,可采用相对集中式污水处理模式。

2.中心村污水治理

主要包括中心村生活污水,应根据中心村自然条件和原有基础设施可采用集中处理、集中与分散相结合处理模式。

3.分户原位治理

主要是指对人口规模较小,居住较为分散,地形地貌复杂的村庄,采用小型污水处理设备或自然生态处理等形式将单户或几户的污水在住户的房前屋后原地处理或利用。

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